Analyses

INTERVIEW Crise de l’éner­gie : « Notre arme, c’est la légis­la­tion… et notre courage ! » (Août 2023)

Propos recueillis par
Adrienne Dema­­­­­­­­­­­­­­­­­ret et Muriel Vander­­­­­­­­­­­­­­­­­borght, Contrastes août 2023, p. 8 à 11

La crise de l’éner­­­­­­­­­­­­­gie, les travailleurs du réseau wallon pour l’ac­­­­­­­­­­­­­cès durable à l’éner­­­­­­­­­­­­­gie (RWADÉ) et d’éner­­­­­­­­­­­­­gie info Wallo­­­­­­­­­­­­­nie (EIW) l’ont vécue de près. Entre soutien direct aux consom­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­teurs et reven­­­­­­­­­­­­­di­­­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­­­tions poli­­­­­­­­­­­­­tiques, le télé­­­­­­­­­­­­­phone a chauffé dans les bureaux que partagent les deux asso­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­tions. Nous avons rencon­­­­­­­­­­­­­tré Marie Charles (RWADÉ) et Antoine Hormi­­­­­­­­­­­­­das (EIW) qui nous ont partagé leur expé­­­­­­­­­­­­­rience de terrain en cette période chahu­­­­­­­­­tée.

Pouvez-vous nous rappe­­­­­­­­­ler ce qui a mené à la créa­­­­­­­­­tion du RWADÉ puis d’EIW ?

Marie : Le RWADÉ a été créé peu avant la libé­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­li­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­tion du secteur de l’éner­­­­­­­­­gie qui a eu lieu en 2007 en Région wallonne. Les asso­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­tions consti­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­tives du RWADÉ parta­­­­­­­­­geaient des craintes sur le déséqui­­­­­­­­­libre de forces entre les acteurs du marché de l’éner­­­­­­­­­gie libé­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­lisé et les consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teurs. On est en effet en présence de profes­­­­­­­­­sion­­­­­­­­­nels d’une part et de consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teurs qui ne sont pas experts du marché de l’éner­­­­­­­­­gie d’autre part. Ils sont pour­­­­­­­­­tant consi­­­­­­­­­dé­­­­­­­­­rés comme étant à parts égales vu qu’ils vont soi-disant négo­­­­­­­­­cier un contrat d’éner­­­­­­­­­gie ensemble. Avec la libé­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­li­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­tion, des garde-fous ont été mis en place au niveau régio­­­­­­­­­nal et fédé­­­­­­­­­ral, comme des régu­­­­­­­­­la­­­­­­­­­teurs qui sont des organes censés contrô­­­­­­­­­ler le marché de l’éner­­­­­­­­­gie, les régle­­­­­­­­­men­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions et véri­­­­­­­­­fier que les droits des consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teurs sont respec­­­­­­­­­tés. On remarque pour­­­­­­­­­tant que le déséqui­­­­­­­­­libre, qui était craint par les asso­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­tions qui composent le RWADÉ, se véri­­­­­­­­­fie dans la pratique. EIW, quant à lui, est le service d’ap­­­­­­­­­pui créé par le RWADÉ, il répond direc­­­­­­­­­te­­­­­­­­­ment aux ques­­­­­­­­­tions des consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teurs d’éner­­­­­­­­­gie en Wallo­­­­­­­­­nie (voir enca­­­­­­­­­dré ci-dessous)

Le RWADÉ et EIW, c’est quoi ?
Créé en 2004, le Réseau Wallon pour l’Ac­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cès Durable à l’Éner­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie (RWADÉ) rassemble des asso­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cia­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tions envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ne­­­­­­­­­­­­­­­­­­­men­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tales, syndi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cales, sociales, de consom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­teurs, de lutte contre la pauvreté, de promo­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion du loge­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment et d’édu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion perma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nente. Le RWADÉ se réunit autour de la défense du droit à l’éner­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie pour toutes et tous dans une optique de tran­­­­­­­­­­­­­­­­­­­si­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion juste au niveau envi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ron­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ne­­­­­­­­­­­­­­­­­­­men­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tal et clima­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tique. Il tente de donner un peu de pouvoir au consom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­teur, et parti­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­liè­­­­­­­­­­­­­­­­­­re­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment aux ménages qui sont dans une situa­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion de préca­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rité. www.rwade.be En 2014, le RWADÉ met en place le service d’ap­­­­­­­­­­­­­­­­­­­pui Éner­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie Info Wallo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nie (EIW) pour les consom­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­­­­­­­­­­­teurs d’éner­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie en
Wallo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nie. Il a pour objec­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tif de soute­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nir et d’in­­­­­­­­­­­­­­­­­­­for­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mer gratui­­­­­­­­­­­­­­­­­­­te­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment les inter­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mé­­­­­­­­­­­­­­­­­­­diaires sociaux et les citoyens wallons sur toute diffi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­culté ou ques­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion liée à l’éner­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie : un four­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­­­­­­­­­­­seur peut-il récla­­­­­­­­­­­­­­­­­­­mer des frais de rappel en cas de retard de paie­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment ? Un proprié­­­­­­­­­­­­­­­­­­­taire doit-il instal­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ler des comp­­­­­­­­­­­­­­­­­­­teurs indi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­duels pour chaque loge­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ment ? Qui peut béné­­­­­­­­­­­­­­­­­­­fi­­­­­­­­­­­­­­­­­­cier du tarif social ? Etc. Tous les citoyens qui rencontrent une diffi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­culté ou qui ont une ques­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion liée à l’éner­­­­­­­­­­­­­­­­­­­gie peuvent contac­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ter ce service pour se voir éclai­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rés sur leurs droits. www.ener­­­­­­­­­­­­­­­­­­­giein­­­­­­­­­­­­­­­­­­­fo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­wal­­­­­­­­­­­­­­­­­­­lo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­nie.be Le RWADÉ et EIW travaillent en étroite colla­­­­­­­­­­­­­­­­­­­bo­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tion. Les travailleurs d’EIW relaient au RWADÉ les problèmes ou diffi­­­­­­­­­­­­­­­­­­­cul­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tés récur­­­­­­­­­­­­­­­­­­­rentes rencon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­trées par les citoyens. Le RWADÉ essaie alors de faire chan­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ger les choses en remon­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tant à son tour vers le poli­­­­­­­­­­­­­­­­­­­tique et le légis­­­­­­­­­­­­­­­­­­­la­­­­­­­­­­­­­­­­­­­teur.

La crise profonde de l’ac­­­­­­­­­cès à l’éner­­­­­­­­­gie que nous traver­­­­­­­­­sons a-t-elle eu des consé­quences sur votre charge de travail ?
Antoine : Le nombre de consul­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions augmente en perma­­­­­­­­­nence et nous avons plusieurs fois été en sous-effec­­­­­­­­­tif. Il y a deux ans, on rece­­­­­­­­­vait 4 dossiers à trai­­­­­­­­­ter par jour, on a observé un pic à 20 dossiers et main­­­­­­­­­te­­­­­­­­­nant on est sur 10–12 ouverts chaque jour. Début 2023, nous avons dû fermer la perma­­­­­­­­­nence pendant deux mois pour pouvoir trai­­­­­­­­­ter les dossiers qui étaient arri­­­­­­­­­vés en masse.

Marie : On se rendait bien compte que c’était problé­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­tique pour les nouvelles demandes mais nous souhai­­­­­­­­­tons rester un service de qualité. La déci­­­­­­­­­sion a été prise à cause de la charge de travail deve­­­­­­­­­nue ingé­­­­­­­­­rable mais aussi pour montrer aux respon­­­­­­­­­sables poli­­­­­­­­­tiques qu’il fallait déga­­­­­­­­­ger des moyens supplé­­­­­­­­­men­­­­­­­­­taires pour résoudre les problèmes des gens. Avant 2019, nous étions à 400 consul­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions par an. Pour l’an­­­­­­­­­née 2023, les projec­­­­­­­­­tions indiquent près de 3000 consul­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions. Malgré les complé­­­­­­­­­ments de subven­­­­­­­­­tion déga­­­­­­­­­gés par la Région wallonne, il y a toujours une surcharge de travail.

Le type de demande a changé ?
Marie : Au début de la crise du Covid, nous avons eu des demandes d’un public qui ne nous consul­­­­­­­­­tait pas d’ha­­­­­­­­­bi­­­­­­­­­tude : des indé­­­­­­­­­pen­­­­­­­­­dants qui ne pouvaient plus travailler du jour au lende­­­­­­­­­main, des travailleurs qui n’ar­­­­­­­­­ri­­­­­­­­­vaient plus à payer l’élec­­­­­­­­­tri­­­­­­­­­cité ou le gaz, certaines personnes qui vivaient dans une maison mal isolée et qui payaient plus pour l’éner­­­­­­­­­gie que pour leur loyer.

Antoine : Et sur l’an­­­­­­­­­née 2022, j’ai constaté une plus grande détresse chez les gens qui télé­­­­­­­­­pho­­­­­­­­­naient. Malgré les aides gouver­­­­­­­­­ne­­­­­­­­­men­­­­­­­­­tales, le coût restait trop élevé pour certains ménages. Nous-mêmes, avec nos outils juri­­­­­­­­­diques, nous étions parfois impuis­­­­­­­­­sants. Je me souviens par exemple d’un couple qui travaillait, qui avait des enfants, et qui a dû démé­­­­­­­­­na­­­­­­­­­ger parce qu’il ne pouvait plus faire face aux dépenses éner­­­­­­­­­gé­­­­­­­­­tiques de son loge­­­­­­­­­ment.

Marie : Je me rappelle le cas d’une femme qui deman­­­­­­­­­dait à ses enfants de moins se laver pour ne pas user trop d’eau chaude ou des gens qui ne chauf­­­­­­­­­faient qu’une seule pièce de leur maison. Certains réduisent leur nombre de repas. Les gens se serrent la cein­­­­­­­­­ture et cela a des consé­quences. Des personnes sont entrées en dépres­­­­­­­­­sion, ou en épui­­­­­­­­­se­­­­­­­­­ment psycho­­­­­­­­­lo­­­­­­­­­gique à cause de factures qu’ils ne savaient pas payer.

Antoine : La gestion des aides a aussi provoqué beau­­­­­­­­­coup de consul­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions parce que l’at­­­­­­­­­tri­­­­­­­­­bu­­­­­­­­­tion n’était pas toujours claire, les personnes n’ar­­­­­­­­­ri­­­­­­­­­vaient pas à joindre le SPF Écono­­­­­­­­­mie et certains dossiers étaient reje­­­­­­­­­tés sans raison.

Que pouvez-vous faire dans ces situa­­­­­­­­­tions ?
Marie : Nous commençons par véri­­­­­­­­­fier si les aides mises en place ont été acti­­­­­­­­­vées ou pas. Il y a des aides qui, en prin­­­­­­­­­cipe, doivent être auto­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­tiques mais qui ne le sont pas, parfois pour une faute d’or­­­­­­­­­tho­­­­­­­­­graphe dans le nom. Pour les aides ponc­­­­­­­­­tuelles qui néces­­­­­­­­­sitent une démarche, nous regar­­­­­­­­­dons si nous pouvons faire cette démarche ou aider la personne à la faire. Parfois, il y a de grosses erreurs dans les factures ou des régle­­­­­­­­­men­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions non respec­­­­­­­­­tées et on arrive à faire tomber une partie impor­­­­­­­­­tante du montant.

Antoine : Avec la hausse des prix, beau­­­­­­­­­coup de personnes ont eu de mauvaises blagues. Les acomptes n’ont pas toujours été augmen­­­­­­­­­tés au bon moment et les gens se sont retrou­­­­­­­­­vés avec des factures de régu­­­­­­­­­la­­­­­­­­­ri­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­tion de 1000 ou 2000 euros. Pour certains, même 200 à 300 euros c’est très diffi­­­­­­­­­cile à assu­­­­­­­­­mer. On a eu le cas d’un parti­­­­­­­­­cu­­­­­­­­­lier qui avait une facture de 20 000 euros de régu­­­­­­­­­la­­­­­­­­­ri­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­tion. Les index avaient été esti­­­­­­­­­més pendant plusieurs années et, après un démé­­­­­­­­­na­­­­­­­­­ge­­­­­­­­­ment, le four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seur s’est rendu compte que les esti­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­tions étaient trop basses. Là, on peut agir parce que la procé­­­­­­­­­dure prévoit qu’on peut lisser la consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­tion unique­­­­­­­­­ment sur les deux dernières années. Le problème, c’est que cette procé­­­­­­­­­dure peut être refu­­­­­­­­­sée si le gestion­­­­­­­­­naire de réseau de distri­­­­­­­­­bu­­­­­­­­­tion (GRD) estime qu’il y a une mauvaise foi du côté du consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teur, et c’est souvent ce qui arrive, même si le GRD n’a aucune preuve de cette soi-disant mauvaise foi. Il y a un déséqui­­­­­­­­­libre et c’est souvent la voix du GRD qui finit par préva­­­­­­­­­loir même face au média­­­­­­­­­teur régio­­­­­­­­­nal.

Certains proprié­­­­­­­­­taires mal inten­­­­­­­­­tion­­­­­­­­­nés ont-ils essayé de profi­­­­­­­­­ter de la situa­­­­­­­­­tion ?

Antoine : Nous avons eu des cas impor­­­­­­­­­tants de proprié­­­­­­­­­taires cruels (menace de couper le gaz en hiver si les loca­­­­­­­­­taires refusent d’aug­­­­­­­­­men­­­­­­­­­ter leurs charges) ou malhon­­­­­­­­­nêtes (acca­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­re­­­­­­­­­ment des primes prévues pour leurs loca­­­­­­­­­taires). Dans le cadre de la crise, la limite de l’in­­­­­­­­­dexa­­­­­­­­­tion des loyers est entrée en vigueur pour les loge­­­­­­­­­ments mal isolés mais certains proprié­­­­­­­­­taires ont quand même indexé des passoires éner­­­­­­­­­gé­­­­­­­­­tiques et mettent la pres­­­­­­­­­sion aux loca­­­­­­­­­taires qui n’osent pas deman­­­­­­­­­der de l’aide. Nous faisons ce que nous pouvons, et au vu de la violence, nous conseillons parfois d’al­­­­­­­­­ler voir la police ou de saisir le juge de paix.

Votre seule arme, c’est la légis­­­­­­­­­la­­­­­­­­­tion ?
Oui, et notre courage ! Notre persé­­­­­­­­­vé­­­­­­­­­rance, notre hargne face au four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seur ! A part ça… c’est compliqué d’agir en dehors de l’as­­­­­­­­­pect juri­­­­­­­­­dique parce que struc­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­rel­­­­­­­­­le­­­­­­­­­ment on ne peut pas appor­­­­­­­­­ter une réponse au prix de l’éner­­­­­­­­­gie. Mais nous relayons des reven­­­­­­­­­di­­­­­­­­­ca­­­­­­­­­tions au niveau du RWADÉ pour chan­­­­­­­­­ger les régle­­­­­­­­­men­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­tions et les amener toujours plus en faveur du consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teur.

Aujourd’­­­­­­­­­hui les prix se sont un peu tassés et les mesures gouver­­­­­­­­­ne­­­­­­­­­men­­­­­­­­­tales viennent de prendre fin. Est-ce que ce n’est pas trop tôt ?
Antoine : Certaines mesures étaient effi­­­­­­­­­caces mais elles ont effec­­­­­­­­­ti­­­­­­­­­ve­­­­­­­­­ment pris fin en juin 2023. Pour­­­­­­­­­tant beau­­­­­­­­­coup de personnes se trouvent encore face à de grosses diffi­­­­­­­­­cul­­­­­­­­­tés avec leurs factures. Elles ne comprennent pas pourquoi cela se termine. Le statut de « client protégé conjonc­­­­­­­­­tu­­­­­­­­­rel » avait été décidé pendant la crise du coro­­­­­­­­­na­­­­­­­­­vi­­­­­­­­­rus et prolongé suite aux inon­­­­­­­­­da­­­­­­­­­tions, à la crise éner­­­­­­­­­gé­­­­­­­­­tique et à la guerre en Ukraine. Ce statut devait durer jusqu’au 31 août mais le budget est épuisé et il s’est arrêté au 23 juin. On a donc 500 000 ménages qui se retrouvent privés de cette protec­­­­­­­­­tion. Les personnes sous statut BIM n’ont aucun moyen de récu­­­­­­­­­pé­­­­­­­­­rer le tarif social. Elles vont devoir retrou­­­­­­­­­ver un tarif commer­­­­­­­­­cial et ne savent pas comment elles vont s’en sortir. Actuel­­­­­­­­­le­­­­­­­­­ment, nous avons beau­­­­­­­­­coup de demandes de personnes qui cherchent à être accom­­­­­­­­­pa­­­­­­­­­gnées pour trou­­­­­­­­­ver un nouveau contrat. Il n’est pas facile de s’y retrou­­­­­­­­­ver dans tous les contrats qui existent, de comprendre lequel est le plus avan­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­geux. Tout se fait en ligne et beau­­­­­­­­­coup de gens ont du mal avec le numé­­­­­­­­­rique.

En période de crise, votre travail n’est-il pas trop compliqué
émotion­­­­­­­­­nel­­­­­­­­­le­­­­­­­­­ment ?
Antoine : On est parfois dégou­­­­­­­­­tés qu’il n’y ait pas plus d’ou­­­­­­­­­tils pour inter­­­­­­­­­­­­­­­­­ve­­­­­­­­­nir dans certaines situa­­­­­­­­­tions. Nous rappe­­­­­­­­­lons les droits mais ce n’est pas toujours suffi­­­­­­­­­sant. On a parfois l’im­­­­­­­­­pres­­­­­­­­­sion de mettre des panse­­­­­­­­­ments sur des plaies sans guérir le problème à la racine. C’est frus­­­­­­­­­trant, en effet, mais on avance et il y a quand même pas mal de cas où on obtient des victoires.

Marie : Les services de premières lignes sont débor­­­­­­­­­dés car les gens ont besoin d’être écou­­­­­­­­­tés. Ils sont stres­­­­­­­­­sés par tout ce qu’il y a à payer. Parfois, trou­­­­­­­­­ver une oreille atten­­­­­­­­­tive et humaine, ça fait du bien. Certaines personnes fondent en larmes, de détresse ou de colère. Cela devient plus fréquent de se faire agres­­­­­­­­­ser verba­­­­­­­­­le­­­­­­­­­ment. Nous récep­­­­­­­­­tion­­­­­­­­­nons la colère légi­­­­­­­­­time de personnes qui se trouvent dans des situa­­­­­­­­­tions inte­­­­­­­­­nables, alors que nous sommes là pour les aider. Ce n’est pas toujours évident en tant que travailleurs.

Comment pour­­­­­­­­­rait-on mieux faire dans la gestion de l’éner­­­­­­­­­gie en Belgique ?

Tous les deux : Sortir de la libé­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­li­­­­­­­­­sa­­­­­­­­­tion ! Il y a un déséqui­­­­­­­­­libre de force énorme entre four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seur et client, avoir libé­­­­­­­­­ra­­­­­­­­­lisé la four­­­­­­­­­ni­­­­­­­­­ture de l’éner­­­­­­­­­gie est un non-sens.

Réforme de la procé­­­­­­­­­dure en défaut de paie­­­­­­­­­ment et inter­­­­­­­­­­­­­­­­­ven­­­­­­­­­tion du juge de paix, une victoire du RWADÉ

Marie : La procé­­­­­­­­­dure en défaut de paie­­­­­­­­­ment a été réfor­­­­­­­­­mée en début d’an­­­­­­­­­née. Avant, une personne qui ne payait pas sa facture d’éner­­­­­­­­­gie rece­­­­­­­­­vait un rappel, puis une mise en demeure et si elle ne réagis­­­­­­­­­sait pas, elle se trou­­­­­­­­­vait alors mena­­­­­­­­­cée par la pose d’un comp­­­­­­­­­teur à budget. Le comp­­­­­­­­­teur à budget force à prépayer l’éner­­­­­­­­­gie et donc si la personne n’a pas de quoi prépayer, elle est pure­­­­­­­­­ment et simple­­­­­­­­­ment coupée. Peu importe la situa­­­­­­­­­tion sociale, la compo­­­­­­­­­si­­­­­­­­­tion fami­­­­­­­­­liale, la situa­­­­­­­­­tion de santé, le temps qu’il fait…

On trou­­­­­­­­­vait cela fonda­­­­­­­­­men­­­­­­­­­ta­­­­­­­­­le­­­­­­­­­ment injuste parce que ce sont les four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seurs qui déci­­­­­­­­­daient seuls et qui se faisaient justice. Et ce non pas sur base d’un relevé d’in­­­­­­­­­dex mais sur base d’une facture d’acompte impayée. On a eu le cas de personnes qui avaient payé pendant des mois des acomptes trop élevés par rapport à leur consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­tion réelle et il y avait eu pose de comp­­­­­­­­­teur à budget alors que c’était le four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seur qui était rede­­­­­­­­­vable d’une certaine somme d’argent.

Parfois, la personne est endet­­­­­­­­­tée, elle a plusieurs choses à payer : son loyer, les frais de l’école, les soins de santé, l’éner­­­­­­­­­gie, etc. et, avec le comp­­­­­­­­­teur à budget, les four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seurs d’éner­­­­­­­­­gie arrivent à se mettre premiers dans la liste des créan­­­­­­­­­ciers. Le comp­­­­­­­­­teur à budget peut être mis très rapi­­­­­­­­­de­­­­­­­­­ment et sans que personne ne véri­­­­­­­­­fie si la mesure est juste. Avant, il n’y avait pas d’au­­­­­­­­­to­­­­­­­­­rité neutre et indé­­­­­­­­­pen­­­­­­­­­dante qui venait véri­­­­­­­­­fier la situa­­­­­­­­­tion du consom­­­­­­­­­ma­­­­­­­­­teur, celle du four­­­­­­­­­nis­­­­­­­­­seur, quel est le conflit, le diffé­­­­­­­­­rend et comment le régler.

On a fait des propo­­­­­­­­­si­­­­­­­­­tions qui ont été travaillées et rené­­­­­­­­­go­­­­­­­­­ciées en gouver­­­­­­­­­ne­­­­­­­­­ment et aujourd’­­­­­­­­­hui les juges de paix sont compé­­­­­­­­­tents. Une personne peut refu­­­­­­­­­ser l’ins­­­­­­­­­tal­­­­­­­­­la­­­­­­­­­tion d’un comp­­­­­­­­­teur à budget et l’af­­­­­­­­­faire va se retrou­­­­­­­­­ver devant le juge de paix. Et s’il doit y avoir
rupture de contrat, coupure ou instal­­­­­­­­­la­­­­­­­­­tion d’un comp­­­­­­­­­teur à budget, c’est le juge de paix qui le déci­­­­­­­­­dera.

Les bons points et les ratés du gouver­­­­­­­ne­­­­­­­ment

Quel regard portez-vous sur les mesures de crise ?

Marie : Octroyer le tarif social aux personnes BIM dès février 2021 était une mesure tempo­­­­­­­raire, mais c’était une bonne mesure. Cela a permis aux consom­­­­­­­ma­­­­­­­teurs de payer leur éner­­­­­­­gie envi­­­­­­­ron 30% moins cher que via une facture « normale ». De plus, le tarif social s’ap­­­­­­­plique à toute la consom­­­­­­­ma­­­­­­­tion du ménage, contrai­­­­­­­re­­­­­­­ment à un chèque éner­­­­­­­gie d’un montant fixe qui produit une discri­­­­­­­mi­­­­­­­na­­­­­­­tion entre les personnes qui ont une maison isolée et celles qui doivent consom­­­­­­­mer plus. Pour nous, c’est vrai­­­­­­­ment une mesure phare de protec­­­­­­­tion contre la préca­­­­­­­rité éner­­­­­­­gé­­­­­­­tique et elle devrait être péren­­­­­­­ni­­­­­­­sée. Actuel­­­­­­­le­­­­­­­ment, en Belgique, on reçoit le tarif social sur base de notre statut (béné­­­­­­­fi­­­­­­­ciaire du revenu d’in­­­­­­­té­­­­­­­gra­­­­­­­tion, de la GRAPA, personne handi­­­­­­­ca­­­­­­­pée…) et non sur base de nos reve­­­­­­­nus. Les personnes avec de faibles reve­­­­­­­nus qui n’entrent pas dans ces statuts là sont discri­­­­­­­mi­­­­­­­nées. Il faudrait aussi donner un tarif social dégres­­­­­­­sif pour les gens qui sont juste au-dessus du revenu BIM car cet effet de seuil exclut des personnes qui sont aussi dans des situa­­­­­­­tions compliquées. Cette mesure serait plus égali­­­­­­­taire et proté­­­­­­­ge­­­­­­­rait mieux la popu­­­­­­­la­­­­­­­tion.

Antoine : Les aides données ont fait du bien, mais certaines ont eu des effets pervers. Quand le tarif social a été étendu aux personnes sous statut BIM, l’ap­­­­­­­pli­­­­­­­ca­­­­­­­tion de cette mesure s’est faite du jour au lende­­­­­­­main, de manière auto­­­­­­­ma­­­­­­­tique. Certaines des personnes concer­­­­­­­nées avaient des contrats fixes plus avan­­­­­­­ta­­­­­­­geux que le tarif social et les ont perdus, elles n’ont pas eu le choix. Nous avons tenté d’in­­­­­­­ter­­­­­­­ve­­­­­­­nir auprès des four­­­­­­­nis­­­­­­­seurs pour qu’elles puissent reprendre leur ancien contrat mais cela a été refusé. Nous avons inter­­­­­­­­­­­­­pellé le SPF Écono­­­­­­­mie, mais il est inter­­­­­­­­­­­­­venu dans le sens du four­­­­­­­nis­­­­­­­seur. Aucun consom­­­­­­­ma­­­­­­­teur n’a obtenu répa­­­­­­­ra­­­­­­­tion pour cette perte. J’ajou­­­­­­­te­­­­­­­rais aussi que beau­­­­­­­coup de personnes n’ont pas pu avoir accès au tarif social, car une des condi­­­­­­­tions était d’avoir un contrat d’éner­­­­­­­gie. Or, les loca­­­­­­­taires d’ha­­­­­­­bi­­­­­­­ta­­­­­­­tion chauf­­­­­­­fées au gaz avec une chau­­­­­­­dière commune à tout l’im­­­­­­­meuble n’ont pas pu faire valoir leurs droits et n’ont pas eu de compen­­­­­­­sa­­­­­­­tion. Par contre, les loca­­­­­­­taires de loge­­­­­­­ments sociaux ont pu, eux, faire acti­­­­­­­ver le tarif social via leur proprié­­­­­­­taire. Pour des personnes dans la même situa­­­­­­­tion, nous avons assisté à deux trai­­­­­­­te­­­­­­­ments diffé­­­­­­­rents.

Au niveau euro­­­­­­­péen, les mesures étaient-elles iden­­­­­­­tiques ?

Marie : Certains États euro­­­­­­­péens ont été bien plus loin que la Belgique. Aux Pays-Bas, en France, en Alle­­­­­­­magne et au Royaume-Uni, les prix de l’élec­­­­­­­tri­­­­­­­cité et du gaz natu­­­­­­­rel ont été plafon­­­­­­­nés. La consé­quence est que les augmen­­­­­­­ta­­­­­­­tions extrêmes sur les marchés de gros se reflètent moins et plus tardi­­­­­­­ve­­­­­­­ment dans les prix de détail qu’en Belgique. Chez nous, les augmen­­­­­­­ta­­­­­­­tions du marché se réper­­­­­­­cutent direc­­­­­­­te­­­­­­­ment dans nos factures, surtout que nous sommes à présent quasi­­­­­­­ment tous en tarif variable. Le message, actuel­­­­­­­le­­­­­­­ment, c’est que les prix ont bien baissé mais quand on regarde les graphiques des prix de l’élec­­­­­­­tri­­­­­­­cité, nous sommes au niveau de juin 2022. Or, les prix avaient énor­­­­­­­mé­­­­­­­ment augmenté par rapport à juin 2021. Et personne ne sait ce qui va se passer dans les prochains mois, les prix sont hyper vola­­­­­­­tiles. Il faut donc prendre des mesures pour mieux proté­­­­­­­ger les consom­­­­­­­ma­­­­­­­teurs.